“是，陛下。”心知圣意难挽的陈彦只好绕开了军事，直接向女皇报告起了最后一个大项来：“陛下，有是民以为天，农不兴则国不稳。因此，这最后一个项目就是农业。朝廷在之前五年为了让中原的农人早日回复生产，减免了不少地区在农业上的税赋。此外为鼓励百姓开垦荒地，朝廷亦台了不少相应的优惠政策。如果光是如此朝廷在农业上的财政支相比其他三项来说并不算多。但此次河南的公社事件，使朝廷认识到了目前公社制度的不少弊端。农林在参照了北方诸省合作制的经验后，决定对中原其他省份的公社行一定的整改。为此朝廷在未来的五年需另支一笔费用以帮助公社转型。”

算多。因为这关系到帝国未来的发展。没有什么资源比人才更重要。诸位卿家能明白此理朕也就放心了。陈首相，说说下一个项目吧。”

其实陈彦等人又何尝不知女皇心中所虑。可既然决定了对公社制度行改，那就得要承担由此带来的风险。因而财政预算中的很大一分内容就是为了日后善后准备的。一边是弱的市场，另一边是于弱势的百姓。此刻的中华帝国正在一方面鼓励市场竞争，另一方面则由国家抑扶弱的过程中艰难地寻找平衡。这可是一个比任何战役都要残酷，都要激烈的，看不见的战场。作为这场隐形战役的指挥官，陈彦地觉得自己肩膀上的担沉得令人不过气。可当他看见女皇那定的目光，再想到即将到来的第二个五年，他的心中不禁跟着泛起了一熊熊斗志。却见这个五十多岁的老者像一个即将上沙场的将军一般，一个抱拳斩钉截铁的说：“陛下放心，老臣定会竭尽全力为我朝百姓谋取福利。”

“嗯，此事朕也已经知晓了。关于试行合作制，内阁可以与香江银行、扬银行一起商讨建立相应的信用社向需要帮助的百姓提供帮助。但要切记一切听随百姓自愿，不可行贷款。”孙想了一下意味长的嘱咐。事实上，当得知内阁打算推行合作来对现行的公社行改良之后，孙起先是觉得此举优颇多。但稍后她便又开始跟着担忧起来。毕竟在实际作中，有时政策的刚规定往往比“优胜劣败”的市场竞争更容易加剧土地的兼并。而在历史上那些吞并大量土地豪十有**也不是通过市场竞争达到的。但保持现有的状态亦不是长久之计。于是报着“与其裹足不前，不如摸着石过河”的孙最终还是答应了内阁的建议。当然前提是女皇已经作好了最坏的打算。

“嗯，朕也相信陈首相一定能带领内阁诸大臣能完成好此项任务。”孙地了：“诸位卿，未来的五年无论对朕，还是对在座的每一位来说面前都摆放这一个凶险的沙场。朕希望诸位能一起携手打下一场漂亮的战役！”

或许是受了前一个项目被女皇喝斥的影响。陈彦接下来的发言明显就变得慎重起来。却见他低着恭敬的说：“回陛下，这第三项就军事。帝国现今的疆域比之前朝来早已不可同日而语。特别是帝国在海外的大量民地和穿梭于各大洋的商队均需要有大的海军舰队为其保驾护航。而帝国目前的西北疆域也尚未完全平复，朝廷仍需要保留大量的军队来应对日后的突发事件。因此，军费将是未来五年朝廷财政支的重。”陈彦说到这儿，不由停顿了一下之后，又跟着补充：“甚至还可能就此占据财政支的五成以上。”

耳听陈彦如此来，坐在龙椅上的孙也十分清楚，他是在暗示自己以帝国目前的收支状况，并不足以支持大规模的战争。但有些战争是不得不打的。这关系到一个国家领土的完整，关系到一个民族尊严。想到这里孙傲然的回答：“军费的事情，陈首相不必多虑。该怎么办就怎么办。”

“遵命陛下，臣等定当不负陛下